國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第四條規(guī)定：節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。該法第四條明確規(guī)定：“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策，國(guó)家實(shí)話節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)能是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針。
節(jié)能對(duì)策
1.努力改善能源結(jié)構(gòu)。為了解決我國(guó)一次能源以煤為主的結(jié)構(gòu)，減輕能源對(duì)環(huán)境的壓力，必須努力改善能源結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)、潔凈能源，如水能和天然氣；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而又缺能的地區(qū)，適當(dāng)建設(shè)核電廠；進(jìn)口一部分的石油和天然氣等。
2.提高能源利用率，厲行節(jié)約。提高能源利用率、厲行節(jié)約的范圍十分廣泛，主要措施如下：對(duì)一次能源生產(chǎn)，應(yīng)降低自身能源。對(duì)一次能源使用，應(yīng)合理加工、綜合利用，以達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)和推廣節(jié)能的新工藝、新設(shè)備和新材料，如連續(xù)鑄鋼、平板玻璃浮選法生產(chǎn)、化纖高潮濕法紡織、連續(xù)蒸煮造紙等。發(fā)展煤礦、油田、氣田、煉油廠、電站的節(jié)能技術(shù)，提高生產(chǎn)過程中的余熱、余壓利用。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造工作，如限期淘汰低效率、高能耗的設(shè)備；更新工業(yè)鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、燃機(jī)等量大面廣的機(jī)電產(chǎn)品；改造工業(yè)爐窯和中、低壓發(fā)電機(jī)組；改造城市道路、減少車輛耗油。調(diào)整高耗能工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)和推廣節(jié)能型的房屋建筑。節(jié)約商業(yè)用能，推廣冷凍食品、冷庫(kù)儲(chǔ)藏的節(jié)能新技術(shù)。制定并實(shí)施鼓勵(lì)和促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，包括能源價(jià)格、節(jié)能信貸、稅收優(yōu)惠及節(jié)能獎(jiǎng)罰等。
3.加速實(shí)施潔凈煤技術(shù)。由于煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)最主要的一次能源，因此，除了發(fā)展煤坑口發(fā)電，以輸送電力來(lái)代替煤的運(yùn)輸外，加速實(shí)施潔凈煤技術(shù)是解決我國(guó)能源問題的重要舉措。
4.合理利用石油和天然氣；改造石油加工和調(diào)整油品結(jié)構(gòu)。石油和天然氣不僅是重要的化石燃料，而且是寶貴的化工原料，因此，應(yīng)合理利用石油和天然氣，禁止直接燃燒原油并逐步壓縮商品燃料油的生產(chǎn)。石油煉制和加工應(yīng)大型化，要根據(jù)油品輕質(zhì)化和趨勢(shì)調(diào)整油品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行油品的深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益。
5.加快電力發(fā)展速度。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，電力必須先行。應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，建立合理的電源結(jié)構(gòu)，提高水電的比重。加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)，增加電網(wǎng)容量，擴(kuò)大電網(wǎng)之間的互聯(lián)和大電網(wǎng)和優(yōu)化調(diào)度。
6.積極開發(fā)利用新能源。我國(guó)應(yīng)積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、海洋能等新能源，以補(bǔ)充常規(guī)能源的不足。在農(nóng)村和牧區(qū)，應(yīng)逐步因地制宜地建立新能源示范區(qū)。
7.建立合理的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村嚴(yán)重缺能局面。因地制宜地發(fā)展小水電、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力提水、地?zé)岵膳⒌責(zé)狃B(yǎng)殖、種植快速生長(zhǎng)樹木等是解決我國(guó)農(nóng)村能源的主要措施。
8.改善城市民用能源結(jié)構(gòu)，提高居民生活質(zhì)量。煤氣是今后城市生活能源的主要形式、供暖、供熱水也將是城市居民的普遍要求。因此，大力發(fā)展城市的煤氣、實(shí)施集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)是城市能源的發(fā)展方向。
9.重視能源和環(huán)境保護(hù)。防止能源對(duì)環(huán)境的污染將是能源利用中長(zhǎng)期的，也是最困難的任務(wù)。
