參公管理和公務(wù)員的本質(zhì)區(qū)別在于編制不同，公務(wù)員是行政編制，參公管理人員是事業(yè)編制。參公管理全稱參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理，除了編制身份與公務(wù)員不同外，其余等同于公務(wù)員。
參公管理簡介
一、名詞概念
參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理（簡稱參照管理）也叫參照公務(wù)員法管理，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位以及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)等可以列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>
二、簡要介紹
根據(jù)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位審批辦法（2006年4月9日印發(fā)）規(guī)定，實(shí)行參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施方案對人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。參照管理的單位不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）第一百一十二條：法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。