ppp項目操作流程主要包括項目前期準(zhǔn)備階段、項目招投標(biāo)階段、項目實施階段、合同終結(jié)階段等。其中，項目前期準(zhǔn)備階段可以分為項目發(fā)起、項目準(zhǔn)備；項目招投標(biāo)階段可以分為協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議；項目實施階段可以分為項目建設(shè)、項目運營；合同終結(jié)階段可以分為項目移交、項目公司清算。
ppp項目操作流程詳細介紹
一、項目前期準(zhǔn)備階段
1、項目發(fā)起
項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動準(zhǔn)備和前期調(diào)研，包括組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調(diào)查等。實施PPP模式是一個系統(tǒng)工程，其復(fù)雜、專業(yè)程度極高。
(1)首先要組建一個PPP項目實施團隊，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組；
(2)其次是制定具體工作實施方案，明確部門責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)和實施工作計劃安排等；
(3)再根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由政府組織相關(guān)部門或機構(gòu)梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬新建項目和存量項目，決定可以通過PPP模式運作的具體項目清單，構(gòu)建PPP項目庫。
2、項目準(zhǔn)備
項目準(zhǔn)備階段工作主要是項目策劃實施方案研究和編制，包括下面幾個方面的工作：
(1)聘請顧問團隊；
(2)項目協(xié)議；
(3)開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內(nèi)容(項目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資)；
(4)前期溝通，研究項目模式，設(shè)計項目結(jié)構(gòu)，編制項目實施方案；
(5)設(shè)計項目主要商業(yè)原則；
(6)財務(wù)分析，編制財務(wù)模型；
(7)確定投資人比選方式和原則(確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式;雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；
(8)組織相關(guān)單位討論方案;九是實施方案公示和報批。
二、項目招投標(biāo)階段
1、協(xié)議編制
細化研究協(xié)議文件編制，包括研究和分析項目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件；落實建設(shè)內(nèi)容分工、投資范圍;研究和編制項目協(xié)議等法律文件；落實招標(biāo)條件。
2、競爭性程序
主要包括發(fā)布項目信息；投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件；制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)細則和評標(biāo)程序；成立評標(biāo)工作組，開標(biāo)、組織評標(biāo)；編寫評標(biāo)報告，推薦候選人；與候選人澄清談判。
3、簽署協(xié)議
先草簽項目協(xié)議，中標(biāo)人在約定時間內(nèi)辦理好項目公司成立的有關(guān)事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關(guān)事宜，正式與項目公司簽約。
三、項目實施階段
1、項目建設(shè)
首先，項目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設(shè)計合同、建設(shè)合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等;其次，項目公司組織各相關(guān)單位進行項目開發(fā)。在開發(fā)過程中，政府及相關(guān)部門對項目開發(fā)的過程進行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時與項目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗收試運營合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項目進入運營階段。
2、項目運營
政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營期限。在整個項目運營期間，項目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對項目設(shè)施進行運營、維護。為了確保項目的運營和維護按協(xié)定進行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進行監(jiān)督的權(quán)利。
四、合同終結(jié)階段
1、項目移交
特許經(jīng)營期滿后，項目公司要將項目的經(jīng)營權(quán)(或所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)同時)向政府移交。在移交時，政府應(yīng)注意項目是否處于良好運營和維護狀態(tài)，以便保證項目的繼續(xù)運營和服務(wù)提供的質(zhì)量。
2、項目公司清算
項目移交以后，項目公司的業(yè)務(wù)隨之中止。因此，項目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。
