民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制包含民主和集中兩個方面,所謂黨內(nèi)民主,就是保障黨員的各種民主權(quán)利,所謂黨內(nèi)集中,就是黨的意志統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和行動一致,在民主的基礎(chǔ)上,形成統(tǒng)一綱領(lǐng)、路線和政策。
一、民主集中制的含義
民主集中制就是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度,是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用。它包含兩方面,分別為民主和集中,所謂黨內(nèi)民主,就是保障黨員的各種民主權(quán)利,使黨員真正享有平等的直接或間接的決策權(quán)、黨內(nèi)事務(wù)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);所謂黨內(nèi)集中,就是黨的意志統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和行動一致。
民主的具體體現(xiàn):黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是由黨員或黨的各級代表大會選舉產(chǎn)生的;黨的基本決策是由黨員群眾中集中起來,經(jīng)過黨員大會或黨的各級代表大會決定的;黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要定期向黨員或黨的代表大會報告工作,接受監(jiān)督;黨內(nèi)實行集體領(lǐng)導(dǎo),少數(shù)服從多數(shù)等等。
集中的具體表現(xiàn):在民主的基礎(chǔ)上,形成統(tǒng)一綱領(lǐng)、路線和政策;黨是按民主集中制組織起來的整體,實行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的紀律;在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)全黨行動的一致。
二、民主集中制的基本原則
1、黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會;
2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生;
3、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作;
4、黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與;
5、黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責;
6、黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。