我國的七項(xiàng)基本國策分別是：計(jì)劃生育、男女平等、對(duì)外開放、環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)約資源、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。所謂基本國策，即是國家賴以生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則和保障，是具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性意義的問題的系統(tǒng)對(duì)策。
一、【基本國策】內(nèi)容簡介
基本國策應(yīng)是基本國情決定的某類具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性意義的問題的系統(tǒng)對(duì)策。中國的這類政策從命名標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)施機(jī)制都缺少制度性規(guī)定，導(dǎo)致基本國策存在名稱遭亂用、實(shí)施被擱置和沖突待協(xié)調(diào)等問題。本文探討了中國的基本國策實(shí)然和應(yīng)然的判定標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了實(shí)然標(biāo)準(zhǔn)下已有的七個(gè)基本國策的來由和特點(diǎn)，研究了基本國策政策過程中制度化、非制度化因素的影響并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了基本國策實(shí)施問題的制度成因分析，最后提出了完善基本國策制定和實(shí)施機(jī)制的政策建議：標(biāo)準(zhǔn)法定、過程完整；國策上位、保障健全。
二、【基本國策】具體內(nèi)容
NO.1 計(jì)劃生育
計(jì)劃生育是中國第一個(gè)被明文規(guī)定的基本國策，初次領(lǐng)袖講話：1978年，初次文件明文規(guī)定：1982年，其明文法定：2001年《人口和計(jì)劃生育法》一般認(rèn)為，中國于1973年從國家層面開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，但當(dāng)時(shí)并未上升到基本國策高度。
NO.2 男女平等
國務(wù)院成立了國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)，以協(xié)調(diào)與男女平等有關(guān)的事務(wù)?！丁粗袊鴭D女發(fā)展綱要〉目標(biāo)職責(zé)分解書》明確規(guī)定了相關(guān)部委在宣傳、參政議政、監(jiān)測評(píng)估等各項(xiàng)工作中的責(zé)任。有的部委也出臺(tái)了相關(guān)落實(shí)政策。但現(xiàn)實(shí)中基本沒有建立能真正落實(shí)男女平等政策的實(shí)施體制，在發(fā)展目標(biāo)、干部政策考核、行政管理體系建設(shè)以及相關(guān)財(cái)政資金保障方面都沒有真正落實(shí)。但在有的相對(duì)強(qiáng)勢的相關(guān)政策中卻能較好體現(xiàn)。
NO.3 對(duì)外開放
明文法定：尚未明文法定明確 領(lǐng)袖講話：①1984 年，鄧小平指出：“中國的發(fā)展離不開世界。對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放，不是短期的政策，而是長期的政策”②1997年江澤民在會(huì)見全國外資工作會(huì)議代表時(shí)提出：“引進(jìn)來和走出去，是我們對(duì)外開放基本國策兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可”③2007年胡錦濤在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“在新世紀(jì)新階段，我們要緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須繼續(xù)毫不動(dòng)搖地實(shí)施對(duì)外開放的基本國策”
NO.4 環(huán)境保護(hù)
1990年明文法定：尚未明文法定 領(lǐng)袖講話：①1983年，李鵬在全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上宣布：“環(huán)境保護(hù)是中國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)基本國策”②1996年江澤民在第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話：“控制人口增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是全黨全國人民必須長期堅(jiān)持的基本國策”③1998年胡錦濤在出訪韓國期間發(fā)言：“中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)問題，已經(jīng)把保護(hù)和治理環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我們的一項(xiàng)基本國策”
NO.5 水土保持
文件規(guī)定：1993年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》指出：“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國土整治，江河治理的根本，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策”
NO.6 節(jié)約資源
《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)世界59個(gè)主要國家的資源績效水平進(jìn)行了排序，結(jié)果顯示中國資源績效僅排在第54位，是資源利用績效最差的國家之一。③中國整體來看處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)增長方式是“高資源消耗、高環(huán)境污染、低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”，單位資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量較低，也喪失了發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化階段享受的廉價(jià)資源的獲取條件。
NO.7 合理利用土地、保護(hù)耕地
初次文件明文規(guī)定：1984年明文法定：1998年 領(lǐng)袖講話：①1992年6月2日，李鵬題詞：“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是中國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策”②胡錦濤2003年在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)講話：“國土資源工作，要堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益”。
