全面依法治國基本格局是:依憲治國是核心、科學(xué)立法是前提、嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵、公正司法是防線、全民守法是基礎(chǔ)、依法執(zhí)政是保證,以及法治精神、法治文化是靈魂。
依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家,而不是依照個人意志、主張治理國家;要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行,而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。
簡而言之,依法治國就是依照憲法和法律來治理國家,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要,也是社會文明進步的顯著標志,還是國家長治久安的必要保障。依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是人民當家作主根本保證。
全面依法治國基本格局
1.科學(xué)立法是前提:立法工作,黨中央、人大、政府和公眾都需各司其職?!稕Q定》中明確指出,要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對立法工作中重大問題決策的程序;健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制,發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用;加強和改進政府立法制度建設(shè),完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,完善公眾參與政府立法機制。
2.嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”在《決定》中,嚴格執(zhí)法主要包括6大方面,即依法全面履行政府職能,健全依法決策機制,深化行政執(zhí)法體制改革,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,以及全面推進政務(wù)公開。
3.公正司法是防線:司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全?!稕Q定》在這幾方面下了功夫。在黨的十八屆三中全會中,就針對司法領(lǐng)域的問題提出了一系列改革措施。
4.全民守法是基礎(chǔ):“人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護”。守法首先是意識層面的?!稕Q定》里提出,要強化道德對法治文化的支撐作用,弘揚社會主義法治精神,建設(shè)法治文化。多層次多領(lǐng)域的依法治理同樣重要?!稕Q定》中提出堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理,提高社會治理法治化水平。這需要發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。