完善黨內(nèi)法規(guī)體系的總目標(biāo)是到建黨100周年時(shí)。黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，既是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義。
黨內(nèi)法規(guī)的相關(guān)概念
1.黨內(nèi)規(guī)矩
黨內(nèi)規(guī)矩是黨組織、黨員干部必須遵循的剛性約束規(guī)范的總稱。在第十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我認(rèn)為，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”顯然，黨內(nèi)規(guī)矩在與黨內(nèi)法規(guī)有交集之外，還有更大的外延，既包括了黨規(guī)中的義務(wù)性規(guī)范，也包括了國家法律的要求。
2.黨規(guī)
“黨規(guī)”和“黨內(nèi)法規(guī)”兩個(gè)概念提出之初，基本上是在同一意義上使用的。但是隨著歷史的發(fā)展，特別是自1990年“暫行條例”對(duì)黨內(nèi)法規(guī)作了明確界定、2012 年“制定條例”將黨內(nèi)法規(guī)概念進(jìn)一步完善以來，黨的文件和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話中使用的“黨規(guī)”已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)具有較大包容性的概念，難以直接與“黨內(nèi)法規(guī)”概念劃等號(hào)。具體而言：黨規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委及中央授權(quán)的地方黨委制定或認(rèn)可的關(guān)于黨的自身建設(shè)活動(dòng)和執(zhí)政治國活動(dòng)的一系列規(guī)范的總稱。就外延而言，黨規(guī)規(guī)范主要存在于黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，少部分存在于不成文規(guī)矩中。黨規(guī)只有到了規(guī)范化程度更高的時(shí)候，才可以毫無爭議地認(rèn)為是黨內(nèi)法規(guī)的簡稱。
3.黨的紀(jì)律
黨的紀(jì)律，簡稱黨紀(jì)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。根據(jù)黨的十九大修改后的黨章，黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。黨紀(jì)具有強(qiáng)制性和約束力，屬于黨規(guī)中的義務(wù)性規(guī)范。在形式上，黨紀(jì)有成文和不成文之分。就黨的紀(jì)律與黨內(nèi)法規(guī)關(guān)系而言，二者屬于交叉關(guān)系。
4.黨內(nèi)規(guī)范性文件
黨內(nèi)規(guī)范性文件和黨內(nèi)法規(guī)都是黨的規(guī)章制度的重要組成部分，都由黨組織制定并用以規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為，但兩者有明顯的區(qū)別。關(guān)于黨內(nèi)規(guī)范性文件概念的一個(gè)權(quán)威界定是“備案規(guī)定”第2條：“本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。”就黨內(nèi)規(guī)范性文件與黨內(nèi)法規(guī)關(guān)系而言，黨內(nèi)法規(guī)重在創(chuàng)設(shè)職權(quán)職責(zé)、設(shè)定權(quán)利義務(wù)、明確處分方式、規(guī)定處理程序等；黨內(nèi)規(guī)范性文件側(cè)重于提出政策主張、做出工作部署等。同時(shí)，在制定黨內(nèi)法規(guī)條件不成熟時(shí)，可先通過規(guī)范性文件發(fā)揮制度作用。
