上議院和下議院的區(qū)別主要在于:本質(zhì)形式不同、司法職能不同以及組成人員不同。上議院有權(quán)否決下議院所通過(guò)的法案,其議員由間接選舉產(chǎn)生或由國(guó)家元首指定;而下議院是一些國(guó)家兩院制議會(huì)的組成部分,其議員由選民分選區(qū)按人口比例選舉產(chǎn)生。
一、上議院和下議院的區(qū)別
·兩者本質(zhì)形式不同
英國(guó)上議院是英國(guó)議會(huì)的兩院之一,議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會(huì)大主教及主教。1999年11月,上議院改革法案獲得通過(guò),除92人留任外,600多名世襲貴族失去上議院議員資格,非政治任命的上議院議員將由專門的皇家委員會(huì)推薦。英國(guó)議會(huì)下議院,又稱為下院、平民院或庶民院是英國(guó)國(guó)會(huì)的下院。英國(guó)國(guó)會(huì)由三大部份組成,它們分別是君主、作為上院的上議院,以及下議院,當(dāng)中又以下議院最具影響力。下議院是一個(gè)透過(guò)民主選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu),內(nèi)面共有650名成員,稱為國(guó)會(huì)議員。
·兩者司法職能不同
上議院的司法職能始自古代地區(qū)元老院之職司,其為當(dāng)時(shí)宣讀國(guó)王臣民請(qǐng)?jiān)笗畽C(jī)構(gòu)。上議院之司法職能僅交付院中一群‘司法議員’,而非全院共同行使。依司法上訴受理法案之規(guī)定,分別指派的12名常任上訴法官管理院中繁雜的司法事務(wù)。一般上訴法官亦可行使司法職能。會(huì)議常規(guī),下議院沒(méi)有限制議員的辯論時(shí)間。惟若果有議員持續(xù)地作出沉悶而重復(fù),與議題毫不相干的發(fā)言的話,那議長(zhǎng)就有權(quán)終止其發(fā)言。盡管會(huì)議常規(guī)沒(méi)有限下辯論時(shí)間,但黨派之間其實(shí)經(jīng)常就辯論的時(shí)限訂下非正式的協(xié)議,他們透過(guò)提出時(shí)間分配動(dòng)議,往往就可以使辯論提早結(jié)束。
·兩者組成人員不同
上議院也叫貴族院,主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)的重要人物組成。 議員由間接選舉產(chǎn)生或由國(guó)家元首指定,任期比下議院議員長(zhǎng),有的終身任職、也有世襲。下議院又稱平民院或眾議院,其議員由選民按小選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。通常人數(shù)較多,并定期改選對(duì)議員資格限制各國(guó)規(guī)定也不盡相同。
·兩者職責(zé)權(quán)力不同
下議院具有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán),而上議院主要有擱置否決權(quán)、有權(quán)審查下議院通過(guò)的法案。
二、上議院
上議院是某些國(guó)家兩院制議會(huì)的組成部分。上議院有權(quán)否決下議院所通過(guò)的法案。 議員由間接選舉產(chǎn)生或由國(guó)家元首指定,任期比下議院議員長(zhǎng),有的終身任職、也有世襲。 上議院名稱各國(guó)叫法不一,如英國(guó)叫貴族院,美國(guó)、日本叫參議院,俄羅斯叫聯(lián)邦委員會(huì)等。 上議院法官必須有任高級(jí)司法官員兩年的經(jīng)歷,或已經(jīng)從事高級(jí)出庭律師工作15年的經(jīng)歷,人數(shù)共十二名,他們是帶薪的,通常從上訴法官中任命,偶爾也從高等法院法官中任命。上議院審理案件,只涉及法律問(wèn)題,不涉及事實(shí)問(wèn)題,同時(shí)案件必須具有廣泛的公眾重要性。
三、下議院
下議院是一些國(guó)家兩院制議會(huì)的組成部分。淵源于英國(guó)的平民院,后來(lái)為許多資本主義國(guó)家所采用。但稱謂各不相同,有的國(guó)家稱“眾議院”(如美國(guó)、日本等),有的國(guó)家稱“國(guó)民會(huì)議”(如法國(guó)),而荷蘭則稱“第二院”。下議院議員由選民分選區(qū)按人口比例選舉產(chǎn)生,通常人數(shù)較多,并定期改選對(duì)議員資格限制各國(guó)規(guī)定也不盡相同。下議院一般都享有立法和監(jiān)督政府、監(jiān)督財(cái)政等權(quán)力。在議會(huì)內(nèi)閣制國(guó)家中的下議院較之總統(tǒng)制國(guó)家的下議院有更多的權(quán)力,地位也優(yōu)于上議院。如組成內(nèi)閣、締結(jié)條約以及制定財(cái)政預(yù)算案等都須首先經(jīng)下議院審查和通過(guò)。尤其是在通過(guò)財(cái)政預(yù)算否決案或通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的“不信任案”時(shí),除非解散下議院,否則內(nèi)閣就必須辭職。