社會治理的四個治理分別指系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。即治理主體要從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉(zhuǎn)變;治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變;治理手段要從單一向多種手段轉(zhuǎn)變;治理環(huán)節(jié)要從事后處置向源頭治理前移。
四個治理是指什么
1、系統(tǒng)治理
系統(tǒng)治理即治理主體要從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)治理明確了社會治理的主體及其相互關(guān)系,即社會治理由誰領(lǐng)導、由誰主導以及社會治理主體間怎樣互動。系統(tǒng)治理一方面吸收和借鑒了國外社會治理的通行規(guī)則,強調(diào)鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;另一方面根據(jù)我國國情,強調(diào)加強黨委領(lǐng)導,發(fā)揮政府主導作用,體現(xiàn)了“世界眼光”與“中國特色”的有機統(tǒng)一。
2、依法治理
依法治理即治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。它明確了社會治理的根本依據(jù)和手段,即主要依據(jù)什么、依靠什么來進行社會治理。社會治理需要有法律根據(jù)、法律支撐、法律保障,社會治理的各個主體都要有法治思維、法治意識,其行為都要符合法治的規(guī)范與要求。自由是在法律范圍內(nèi)開展活動,超出法律范圍就要失去自由。社會治理的各個主體開展活動時都有遵守法律的義務(wù),誰也沒有超出法律規(guī)范的特權(quán)。
3、綜合治理
綜合治理即治理手段要從單一向多種手段轉(zhuǎn)變。綜合治理明確了社會治理的其他依據(jù)和手段,即綜合運用除法律外的其他手段來進行社會治理。道德作為非強制性的社會規(guī)范,是社會的“軟治理”手段,是處理國家與社會、國家與集體、國家與公民以及群體與群體、群體與公民、公民與公民關(guān)系的重要行為準則。社會關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會問題頻現(xiàn),很多是越軌行為“合法化”的不良后果。那種“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的流行觀念,使老實人吃虧,鼓勵越軌行為,給社會風氣和社會治理帶來了很大損害,決不能縱容,而應(yīng)有針對性地進行綜合治理。
4、源頭治理
源頭治理即治理環(huán)節(jié)要從事后處置向源頭治理前移。它明確了社會治理方式的次序,即不同社會治理方式的優(yōu)先次序、輕重緩急、標本關(guān)系。源頭治理或治本之策包括三個要點:以改善民生為重點,強調(diào)基本公共服務(wù)均等化,注重制度安排的公平正義。重在治本,就是著重在這些根本點上下功夫。今后應(yīng)堅持源頭治理,強調(diào)標本兼治、重在治本。