廉潔政治三清是指干部清正、政府清廉、政治清明。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治問題,反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,并響亮提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”這一反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
1.公共性是廉潔政治的邏輯起點(diǎn)
現(xiàn)代政府產(chǎn)生于公民的協(xié)商和同意,其權(quán)力來源于公民權(quán)利的合理讓渡。作為公共組織,政府是人民權(quán)力的受托者和公民意志的代表,理應(yīng)按照公民的共同意愿依法行使公共權(quán)力,對關(guān)系到每個公民共同利益的公共事務(wù)予以管理。廉潔政府拒絕公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。如果一個政府運(yùn)用公共權(quán)力謀取私利,進(jìn)行非公共運(yùn)用,那就是腐敗。因此,廉潔政府的邏輯起點(diǎn)就是讓公共權(quán)力為公共利益服務(wù),它強(qiáng)調(diào)了政府是公共服務(wù)組織而不是凌駕于社會之上的利益集團(tuán)的公共本位問題。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,國家一切權(quán)力來自人民、屬于人民。廉潔政府要求我們加快行政管理體制改革,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系,努力建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府;要求我們必須始終尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕之路。
2.透明性是廉潔政治的關(guān)鍵要素
現(xiàn)代政府中,每一個公民都有權(quán)獲得與自己利益相關(guān)的政府政策信息。透明性要求這些信息能夠及時(shí)通過各種傳媒為公民所知,以便公民能夠有效地參與公共決策過程,并且對公共管理過程實(shí)施有效的監(jiān)督。透明程度愈高,廉潔的程度也愈高。因此,提高政府工作透明度和公信力,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是建立現(xiàn)代廉潔政治的關(guān)鍵要素。廉潔政治要求我們推行權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
3.公正性是廉潔政治的核心價(jià)值
公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,是人類追求美好社會的一個永恒主題。腐敗從本質(zhì)上來說是對公共權(quán)力的濫用和公共資源的私人或個別占用,它直接破壞了社會的公平正義,造成了機(jī)會、起點(diǎn)和分配的不公正,破壞社會競爭的基本規(guī)則,誘發(fā)了社會道德的失范,侵蝕著社會信任的建立。因此,建設(shè)廉潔政治的核心價(jià)值就是維護(hù)社會的公平正義。廉潔政治要求我們在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,使不同社會群體之間的利益關(guān)系更趨協(xié)調(diào),使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。
4.廉價(jià)性是廉潔政治的基本要求
現(xiàn)代政府是一個公共物品的提供者,它一方面為社會的經(jīng)濟(jì)活動提供安全、法律、制度等各種保障,使社會經(jīng)濟(jì)活動得以順利進(jìn)行;另一方面,政府的活動又要消耗一定的社會資源,需要有社會公共財(cái)政的支持。為了實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化,要求政府必須能夠用最小的政府成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的政府管理,以最低的成本追求效用的最大化。因此,建設(shè)廉潔政治的基本要求是政府運(yùn)行的廉潔、精干、高效、靈活。廉潔政治要求我們切實(shí)強(qiáng)化行政管理活動的成本費(fèi)用意識,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所;創(chuàng)新行政管理方式,加大行政機(jī)構(gòu)整合力度,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制;嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低行政成本,建立行政成本監(jiān)督和責(zé)任追究制度,最終建成一個行政成本相對最低、費(fèi)用相對最少的全心全意為人民服務(wù)的勤儉政府。
5.法治性是廉潔政治的重要保證
法治的基本意義在于,法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則,任何政府官員和公民都必須依法辦事,在法律面前人人平等?,F(xiàn)代社會依靠法治的手段來制約權(quán)力,懲處腐敗行為,保證人民通過法律授予的權(quán)利使權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督,防止權(quán)力變異,已成為人們的共識。因此,推進(jìn)廉潔政治的重要保證是加強(qiáng)廉潔法治建設(shè),使政治權(quán)力在現(xiàn)代法治軌道上運(yùn)行。廉潔政治要求我們加快立法,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的符合中國國情的廉潔政治建設(shè)法律體系;要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè),使廉政法律、法規(guī)成為必行之法;要健全監(jiān)督制約體制和機(jī)制, 保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的監(jiān)督與制約,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
6.為民性是廉潔政治的最終歸宿
我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨,我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府。貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是廉潔政治建設(shè)的落腳點(diǎn)。廉潔政治要求我們健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,切實(shí)做到順民意、解民憂、惠民生;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),使黨始終得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)?! ?/p>